JDG українців у Польщі: кого з іноземців можна наймати на роботу, а кого — ні

Український підприємець із JDG у Польщі обмежений у праві наймати працівників. Розбираємо офіційну позицію Urzędu Pracy: кого можна найняти, а кого — ні, і чому ключовим є сталий побит роботодавця. 
 
 
Українці впевнено очолюють рейтинг іноземців, які реєструють JDG у Польщі — лише за минулий рік подано понад 33 800 заявок. Зі зростанням кількості підприємців виникає логічне питання: чи може власник JDG-українець без сталого побиту наймати працівників, і якщо так — то кого саме? 

Більшість статей в інтернеті дають оптимістичну відповідь: «можна всіх, кого можна звичайному польському роботодавцю». Але офіційна письмова відповідь Urzędu Pracy m. st. Warszawy показує зовсім іншу картину — і саме її ми розберемо у цьому матеріалі. 

Якщо коротко: український підприємець на JDG, який сам не має сталого побиту в Польщі, обмежений у праві наймати працівників-іноземців. І це стосується навіть найму інших українців з PESEL UKR через стандартне повідомлення (powiadomienie). 

Офіційна позиція Управління Праці: що насправді написано в листі 

У відповіді Urzędu Pracy m. st. Warszawy (на конкретний запит підприємиці-іноземки) є кілька ключових тез, які важливо процитувати дослівно: 

«Przedsiębiorca, będący cudzoziemcem, niemający adresu stałego pobytu na terytorium Polski może zatrudniać poza obywatelami Polski również innych obywateli UE, EOG lub Konfederacji Szwajcarskiej oraz grupy cudzoziemców korzystające z pełnego dostępu do polskiego rynku pracy, bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę, oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi lub powiadomienia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi». 

«Natomiast w przypadku zatrudnienia cudzoziemca na podstawie zezwolenia na pracę, oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi lub powiadomienia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi, ustawodawca wskazuje na konieczność posiadania przez przedsiębiorcę adresu stałego pobytu na terytorium Polski». 

Перекладаючи на зрозумілу мову: підприємець-іноземець без сталого побиту може наймати лише тих, хто вже має повний доступ до ринку праці. А щоб найняти когось через повідомлення, oświadczenie чи zezwolenie на pracę — підприємець сам повинен мати сталий побит (adres stałego pobytu) у Польщі. 

Чому саме сталий побит — ось у чому суть 

Корінь обмеження — у формальному правилі, прописаному у: 

• Art. 5a ust. 6 Ustawy z dnia 24 lutego 2026 r. o wygaszeniu rozwiązań (закон про припинення дії спецзакону про допомогу громадянам України), 

• Art. 26 ust. 1, art. 46 та art. 64 ust. 1 Ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom. 

Обидва закони визначають однаковий принцип: компетенція повятового управління праці (PUP) визначається за місцезнаходженням або місцем сталого перебування суб’єкта, який доручає роботу іноземцю. 

Іншими словами: якщо у вас немає «адреси сталого побиту», немає й того PUP, до якого можна подати powiadomienie/oświadczenie/zezwolenie. А отже — формально немає можливості легально оформити такого працівника. 

Це підтверджує також рішення Найвищого Адміністративного Суду (NSA) від 15.07.2021, sygn. III OSK 3862/21, у якому суд вказав, що поняття «адреса сталого побиту» прямо пов’язане з необхідністю володіння іноземним підприємцем побутовим документом, що дозволяє постійне перебування в Польщі. 

Хто вважається таким, що має сталий побит (з боку роботодавця) 

JDG-підприємець може повноцінно наймати працівників через powiadomienie/oświadczenie/zezwolenie лише тоді, коли він сам має одну з трьох підстав: 

• zezwolenie na pobyt stały (дозвіл на постійне перебування), 

• karta rezydenta długoterminowego UE (карта довгострокового резидента ЄС), 

• польське громадянство. 

Усі інші підстави — карта тимчасового перебування, PESEL UKR, віза D, безвіз, продовжені документи — за позицією Urzędu Pracy не дають права роботодавцю на повноцінний найм іноземців, які потребують будь-якої з трьох процедур легалізації праці. 

Кого МОЖЕ наймати JDG-підприємець без сталого побиту 

Це повний перелік категорій, доступних для найму українцем на JDG без zezwolenia na pobyt stały: 

• громадяни Польщі — без обмежень, 

• громадяни країн ЄС (усіх 27 держав-членів), 

• громадяни країн ЄЕЗ (Норвегія, Ісландія, Ліхтенштейн), 

• громадяни Швейцарії, 

• особи зі сталим побитом (zezwolenie na pobyt stały) у Польщі, 

• довгострокові резиденти ЄС (статус, наданий у Польщі), 

• інші іноземці з повним доступом до польського ринку праці — наприклад, біженці, особи з міжнародним або додатковим захистом, володарі Karty Polaka, подружжя громадян Польщі з відповідним дозволом. 

Спільна риса всіх цих категорій — їм не потрібне ні zezwolenie, ні oświadczenie, ні powiadomienie. Вони працевлаштовуються на тих самих умовах, що поляки: договір + ZUS + PIT, і все. 

Кого власник JDG БЕЗ сталого побиту наймати НЕ МОЖЕ 

Ось критично важлива частина, в якій більшість онлайн-довідників дає помилкову інформацію: 

• громадян України з PESEL UKR — їх найм вимагає powiadomienia, а отже — сталого побиту роботодавця. ❌ 

• громадян України з картою тимчасового побиту, візою D чи продовженим безвізом — також через powiadomienie. ❌ 

• громадян Білорусі, Молдови, Грузії, Вірменії — через oświadczenie. ❌ 

• громадян будь-яких третіх країн (В’єтнам, Філіппіни, Індія, Непал тощо) — через zezwolenie na pracę. ❌ 

• сезонних працівників — через zezwolenie sezonowe. ❌ 

Іншими словами: український підприємець із PESEL UKR, який сам прийшов до Польщі як біженець і веде JDG, за офіційною позицією Управління Праці не може найняти на роботу навіть свого співгромадянина-українця з таким самим статусом. 

Важлива заувага: PIP ще не дала остаточну відповідь 

Тут потрібно бути чесними щодо нюансів. Сам Urząd Pracy у листі прямо вказує: 

«Co do zasady o legalności pracy cudzoziemca na terenie RP orzeka Państwowa Inspekcja Pracy, a nie Urząd Pracy m. st. Warszawy». 

Тобто уповноваженим органом з питань легальності праці іноземців є PIP — Państwowa Inspekcja Pracy, а не Управління Праці. На момент публікації офіційного звернення до PIP ця інстанція ще не надала розгорнутої відповіді. 

Крім того, Urząd Pracy у тому ж листі додає, що тлумачення цих законів здійснює Міністр, відповідальний за питання праці, і дотепер таке офіційне тлумачення не надано: 

«Тлумачення положень, що випливають із застосування вищевказаних законів, здійснює Міністр, відповідальний за питання праці. Дотепер ми не отримали від Міністерства тлумачення, яке б вказувало, що поняття “адреса постійного перебування” у випадку процедури повідомлень повинно визначатися іншим способом, ніж зазначено вище». 

Висновок: прямої правової заборони у законі немає. Але є офіційна позиція Управління Праці, яка наразі тлумачить закон саме так. Очікується, що PIP та Міністерство опублікують свої комунікати з поясненнями. 

А що з уже працевлаштованими працівниками? 

Це одне з найболючіших питань для діючих JDG. У телефонній розмові з Урядом Праці підтверджено: вже укладені трудові договори можна виконувати до їх закінчення. Тобто якщо ви на JDG уже найняли українця з PESEL UKR за договором — звільняти його не потрібно. 

Однак це поки що усна інформація, і Urząd Pracy зобов’язався надати письмове підтвердження. Тож якщо ви маєте оформлених працівників, рекомендується: 

1. Не розривати чинні договори. 

2. Дочекатися письмового підтвердження від Urzędu Pracy чи PIP. 

3. Не подовжувати договори без перевірки актуальної позиції. 

4. Не оформлювати нових працівників-іноземців, які потребують powiadomienia/oświadczenia/zezwolenia, доки не з’явиться чітке тлумачення. 

Які варіанти має JDG-підприємець без сталого побиту 

Якщо ваш бізнес планує найм працівників, у вас є кілька реалістичних сценаріїв: 

1. Найм лише тих, хто має повний доступ до ринку праці 

Шукайте кандидатів серед категорій із розділу вище — поляків, громадян ЄС, осіб зі сталим побитом. Це найбезпечніший шлях у поточних умовах. 

2. Отримання сталого побиту для себе 

Якщо ви плануєте довгостроково розвивати бізнес у Польщі — варто розглянути отримання zezwolenia na pobyt stały (наприклад, через 5 років легального перебування, шлюб з громадянином Польщі, Karty Polaka тощо). З моменту отримання — обмеження зникають. 

3. Перехід на sp. z o.o. (товариство з обмеженою відповідальністю) 

Це найпрактичніша альтернатива для підприємців, які активно наймають персонал. Sp. z o.o. — це юридична особа, і обмеження, прописані для JDG, на неї не поширюються. Компанія може наймати будь-яких іноземців за стандартними процедурами незалежно від статусу засновника. 

Перехід з JDG на sp. z o.o. — це окрема процедура, яка дозволяє зберегти бізнес і одночасно вийти з-під обмежень закону про припинення спецзаконодавства для українців. 

4. B2B-співпраця замість найму 

Якщо вам потрібна не команда у штаті, а виконавці на проєктах — варто розглянути модель B2B-співпраці. Виконавці працюють за своїми рахунками-фактурами, без оформлення трудового договору. Це повністю обходить обмеження щодо powiadomienia/oświadczenia/zezwolenia, бо ви не є роботодавцем — ви є замовником послуг. 

Сервіси типу Bizky дозволяють вашим виконавцям виставляти легальні рахунки навіть без відкриття власної JDG. Для вас як власника бізнесу це означає: офіційна фактура VAT, відсутність кадрового обліку, відсутність ZUS і PIT-11 за виконавцем. 

Покрокова перевірка для вашої ситуації 

Перш ніж наймати когось на свою JDG, перевірте чотири пункти: 

Крок 1. Який ваш власний статус? 

• Сталий побит / резидент ЄС / польське громадянство → ви можете наймати будь-яких іноземців за стандартними процедурами. 

• Карта тимчасового побиту / PESEL UKR / віза D / безвіз → обмеження діють, читайте далі. 

Крок 2. Хто кандидат? 

• Поляк / громадянин ЄС / особа з повним доступом до ринку праці → можна найняти безпечно. 

• Українець із PESEL UKR / громадянин третьої країни → не рекомендується до отримання офіційного тлумачення від PIP/Міністерства. 

Крок 3. Чи є альтернатива B2B? 

• Якщо співпраця може бути проєктною — переведіть її у формат B2B або через сервіс типу Bizky. 

Крок 4. Чи маєте план переходу на sp. z o.o.? 

• Якщо найм потрібен у штат — оцініть вартість і строки переходу на товариство з обмеженою відповідальністю. 

Типові помилки, яких варто уникати 

• «У статтях в інтернеті написано, що JDG може наймати» — більшість матеріалів не враховують позицію Urzędu Pracy щодо адреси сталого побиту. 

• «Я найму через umowę zlecenie, там простіше» — для іноземців тип договору (umowa o pracę чи zlecenie) не змінює необхідності powiadomienia/oświadczenia/zezwolenia. 

• «У мого працівника PESEL UKR, він має право працювати у будь-кого» — право працівника на роботу ≠ право вашого JDG як роботодавця її доручити. Це різні речі. 

• «Подам powiadomienie онлайн, ніхто не перевіряє» — Urząd Pracy у тому ж листі прямо пише: «Управління Праці м. ст. Варшави не перевіряє подані Вами повідомлення, ми лише ведемо їх облік». Тобто формально вони приймаються, але це не означає легалізації — у разі перевірки PIP можуть бути санкції. 

• «Якщо буде штраф — оплачу» — штраф за повірення нелегальної праці іноземцю становить від 3 000 до 50 000 zł, плюс відповідальність працівника (1 000–5 000 zł) і можлива заборона найму іноземців на 1–3 роки. 

Висновки: що робити вже зараз 

Ситуація з наймом для JDG-підприємців-іноземців без сталого побиту є юридично сірою зоною, у якій: 

• прямої заборони в законі немає, 

• офіційна позиція Урядів Праці — обмежує найм категоріями з повним доступом до ринку праці, 

• PIP та Міністерство Праці ще не надали остаточних тлумачень, 

• штрафи за помилку — значні (до 50 000 zł). 

У цій ситуації найрозумніше: 

1. Не наймати нових працівників, які потребують powiadomienia/oświadczenia/zezwolenia, доки не з’явиться офіційне тлумачення. 

2. Не розривати чинні договори — за усною інформацією від Urzędu, їх можна виконувати до завершення. 

3. Розглянути перехід на sp. z o.o., якщо бізнес-модель передбачає активний найм. 

4. Використовувати B2B-моделі співпраці замість найму, де це можливо. 

5. Слідкувати за оновленнями від PIP та Міністерства. 

Часті питання 

Чи може українець на JDG з PESEL UKR найняти іншого українця з PESEL UKR? За поточною позицією Urzędu Pracy m. st. Warszawy — не може, оскільки такий найм вимагає powiadomienia, а для цього роботодавцю потрібен сталий побит. Це найважливіша зміна щодо очікувань більшості підприємців. 

Чи можна найняти поляка, якщо я на JDG з тимчасовою картою побиту? Так, без обмежень. Громадяни Польщі — це окрема категорія, до якої жодні правила про сталий побит роботодавця не застосовуються. 

Що з працівниками, яких я вже найняв? За усною інформацією від Urzędu Pracy — можна виконувати договори до їх закінчення. Письмове підтвердження ще очікується. 

Чи можу я найняти іноземця через umowę o dzieło без жодних дозволів? Umowa o dzieło — це договір про результат, а не про найм. Технічно вона не підпадає під процедури powiadomienia. Проте при систематичній співпраці PIP може перекваліфікувати її в umowę zlecenie, і тоді обмеження повертаються. 

Чи допоможе мені сталий побит чоловіка/дружини, якщо у мене самої лише karta czasowa? Ні. Сталий побит — це особистий статус роботодавця. Підстава чоловіка/дружини не передається. 

Чи поширюються ці обмеження на sp. z o.o.? Ні. Sp. z o.o. — це юридична особа, і її роботодавчі права не залежать від статусу засновника. Sp. z o.o. може наймати будь-яких іноземців за стандартними процедурами. 

Як швидко можна отримати сталий побит, щоб зняти обмеження? Залежно від підстави: через 5 років легального перебування, через шлюб (3 роки спільного життя), через Kartę Polaka — практично відразу. Розгляд заяви — від 6 місяців до 1,5 року. 

Що буде, якщо я все одно подам powiadomienie і найму українця? Urząd Pracy прийме й зареєструє повідомлення (вони не перевіряють зміст). Але у разі перевірки PIP цей найм може бути визнаний нелегальним з відповідними штрафами — до 50 000 zł. 

Чи планується змінити цю інтерпретацію закону? Можливо. Очікується офіційний комунікат від PIP та тлумачення від Міністерства Праці. До того моменту діє позиція Urzędu Pracy. 

Чи є якесь рішення для малого бізнесу, що не хоче переходити на sp. z o.o.? Так — модель B2B з виконавцями замість трудових договорів. Якщо виконавець виставляє вам рахунок-фактуру (свій чи через сервіс типу Bizky), ви не є роботодавцем у юридичному сенсі, і обмеження не застосовуються. 

Хочете уникнути юридичних ризиків з наймом? Сервіс Bizky дозволяє співпрацювати з фрилансерами та виконавцями на основі легальних рахунків-фактур — без статусу роботодавця, без powiadomienia, без обмежень JDG. Безкоштовна консультація — менше хвилини.